夯实细节让民间公益更美好

日前，国内首个民间发起地方性环保类公募基金会———深圳市红树林湿地保护基金会在深圳正式宣布成立。该基金会的发起人、理事、监事及捐赠人名单，几乎囊括了深圳尤其是企业界的诸多名流。而该基金会最引人注意的是其成为国内2500多个基金会中首次“公开推选市民理事和监事”的基金。

通过公开的方式推选市民理事和监事，不仅在形式上属于国内首次，而且其成立之后的日常运转状况，显然更具有观察与期待的价值。民间公益如何走得更远，社会赋予了它多于官方公益组织的额外厚望，包括日常的民主化管理，基金账目的透明与监督，以及戮力洗刷中国公益慈善此前在诸多公共事件与丑闻中的不堪。

此番红树林基金会的市民理事监事的公开招募，在深圳通过大众传媒的渠道进行了较为广泛的社会动员，在包括环保专家、学生、公司职员、N GO从业者、义工等不同社会角色的报名者中，最终通过网络投票和专家投票的方式推选出两名市民理事，一名市民监事。按照发起人之一陈劲松所言，“(当选理事)要参与每年的两次理事会，在会议上，理事要共同参与基金会年度目标的制定、如何实现公众教育和发动公众参与的使命等问题的探讨和决议，监事则需要监督”。而在其面向社会的承诺书中，该基金会的理事监事“不从基金会领取任何形式报酬、津贴、补助”。

增加公募基金会的公开性、透明性与社会参与性，红树林基金会的尝试远不止于此。此前该基金会还增选了著名预算专家吴君亮作为该组织监事。在其现有理事和监事名单中，除了长期热心公益环保的企业界人士，还有多位来自公益组织、社会团体、研究机构的理事、监事。事实上，作为专项开展城市环保公益活动的基金会，其对城市的社会参与和公民动员有着较为强烈的要求，而包括此番面向社会公开招募“市民理事和监事”的活动本身，首先就已经成为一次公民参与的宣传与推广活动。而在市民理事和监事正式选出之后，需要观察的则是这项据称“已引来民政部高度关注”的深圳公益创新，能否走得更稳当、更符合公众期待，并且开始为非政府组织的民主化管理、透明化运作积攒经验。

推选市民参与公益组织的日常事务决策与监督，从权限与程序上看，显然有别于此前曾有出现的、“市民监督员”、“社会监督委员”式样的官办公益组织内设职务。相较于后者，红树林基金会在尝试的，不仅是理事监事推选过程的公开与民主，而且也在于对市民理事与监事参与基金会日常运作的实质性赋权。采取公开的方式推选市民理事监事(而非此前一些行政色彩浓重的公益机构主观遴选、公布名单的思路)，并让其真正履行理事与监事的权限，试图告别的，是开座谈会式、形式主义的市民监督，还给公益监督以尽可能清晰的本来面目。

深圳红树林基金会的多位发起人，包括王石、陈劲松等，均为阿拉善SEE生态协会的成员，而阿拉善协会这些年所进行的努力，除了沙漠环境治理，还有对社会组织的内部民主决策与运转模式的探索。在“为公益而共和”的愿景之下，非政府组织的民主化管理，从学习“如何开会”开始，从辩论、选举、表决等细节化的“企业家们的公共生活”出发，民主化的决策尝试、透明的账目公开，显然不独是个别社会组织应当予以潜心实践与探索的方面。红树林基金会引入市民理事监事，在经过了公开推选阶段、进入日常化运转之后，其需要在民主化的运作中真正发挥作用，不流于形式主义，保持其独立性与判断力。

民主的细节会让公益愈发美好，引入市民监事理事，红树林基金会所试图进行的，是有望为民间公益树立标杆的制度尝试，不会是一帆风顺的，但却是颇值得寄予期许，也希望有更多的社会组织能够效仿与跟进。因为不论是市民理事监事的介入，还是其他制度上的探索，目标皆在于“确保公众捐款得以善用，确保基金会信息的公开透明披露，落实公众的监督权利”，并于此基础上更好地让公益得以健康运转。