在国家大力推动健康产业发展和持续深化医改的大背景下，为深入探寻和系统展望我国社会办医在新形势、新阶段、新环境中面临的新机遇、新挑战，从宏观和微观两个维度加强政策探讨和实践探索，共同谋划我国社会办医的新未来。2016年7月1-3日，由中国医院协会民营管理分会主办，北京大学国际医院协办的“2016中国社会办医峰会暨首届医疗健康产业发展年会”在京顺利召开。

　　峰会设一个主题论坛，两个分论坛。主题论坛以“‘十三五’医疗卫生改革与社会办医发展”为主旨，在中国医院协会民营医院管理分会常务副会长赵淳和北京大学国际医院陈仲强院长的主持下，国务院医改办副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年首先致辞，他表示，2016年是“十三五”的开局之年，是到2017年实现深化医改阶段性目标的攻坚之年，也是到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务目标的关键之年。

　　今年，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》（国办发〔2016〕26号）。总的考虑是，坚持保基本、强基层、建机制，坚持医疗、医保、医药联动改革，注重保持改革的连续性，着眼医改整体部署，突出前瞻性，在重点改革上加强顶层设计和试点探索，促进建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，切实推进健康中国建设。

　　在重点任务中，特别提出了抓好社会办医政策落实这一项内容。社会力量办医是国家医疗卫生服务体系的一个重要组成部分，应该赋予应有的地位和作用，给予应有的重视和支持。近年来，国家已连续出台多个推动社会力量办医文件，从举办主体到服务范围，到税收、价格、医保支付，以及监管等方面都做了进一步的规定。

　　同时，鼓励社会力量办医和现有的公立医院错位发展，更好地和公立医院形成互动和互补协同的关系；鼓励社会力量办医向品牌化、集团化的方向发展；鼓励社会力量办医向康复、养老、护理、儿科等紧缺又有明确需求的领域发展。

　　“社会资本办医要做大做强，必须要一步一个脚印，扎扎实实地做起。优秀医疗系统是内外兼需的，因此一家医院临床医疗指南制定的选择和管理格外重要。”国家卫生计生委医政医管局局长张宗久随后就医院制定临床医疗指南的重要性进行了分享，并从指南的选择、审核、应用管理、证据基础等方面进行了介绍，期待社会资本办医能够综合整合框架系统，提升医疗实力和管理能力，造福百姓。

　　人力资源社会保障部医疗保险司司长陈金甫介绍了医疗保险制度改革和社会办医保险定点的基本情况，并对社会资本办医提出了三点预期：社会资本办医的发展应更多地强调竞争性；社会资本办医的发展一定要具有创造核心价值的原始动力，注入中国价值创新的核心；社会资本办医能够破冰，解决目前公立机构不能解决的难题，比如事业单位性质、人才激励、社会治理等问题等。

　　深圳市卫计委主任罗乐宣在介绍深圳市医疗整体情况时表示，深圳市目前常住人口1500万，但医疗资源总量不足，为了满足群众不同层次医疗卫生需求，构建医疗卫生服务体系，深圳市目前致力于调动社会资本优势，加快增加医疗资源总量，逐步实现构建多元化格局，以实现满足居民卫生保健需求的目标。为了达到目标，深圳市做了诸多探索与尝试，包括规划准入，撤销壁垒，满足现在多元化办医需求；构建公平市场竞争环境，建立激励机制和约束机制；推进多元化办医格局，推进公立医院与社会资本办医互相合作局面。

　　北京大学常务副校长柯杨对于社会资本办医的建设以及对医疗体制的内部调整方面表达了自己独到的见解，她表示，在政策的支持下，随着市场的开放，社会资本办医数量越来越多，而随着其快速发展，一些优势和问题也逐渐凸显。优势之处在于社会资本办医有着公立医院之外的市场供需需要；内部政策灵活，人才积极性高；可进行精细化管理，服务质量高。

　　而问题也很明显，如政策上的磨合；国家公益性补偿缺失；成本回收困难等。她还特别以北京大学国际医院为例，医院在优秀管理团队的带领下，面对社会资本办医共有的问题，采取了很多不同的政策和策略，充分利用北大医学部现有资源，同时吸收全球优质资源，几条腿走路，克服了诸多困难，逐渐找到并凸显自身优势。

　　最后，北京市卫生计生委主任方来英针对京津冀协同发展战略，京津冀的协同发展对医疗卫生领域而言的机遇和挑战，实施情况及措施等方面进行了主题分享。他特别指出，京津冀一体化将导致人口结构、疾病结构以及人们对健康需求的变化和调整，同时随着京津冀公共服务均等化，整个健康产业将会出现巨大的市场空间，社会资本应该找到最能发挥出资本活力，同时是现有医疗服务体系中相对薄弱的地方，焕发自己的生命力。

　　分论坛中，分别以“公立医院在社会办医中的价值、作用及合作模式创新”和“需求定位与医疗投资方向多元化”为主题，多角度去会诊、解读、分析、展望社会办医的难题和发展方向。其中，北京大学国际医院院长陈仲强以《北京大学国际医院学科建设及战略发展思考》为主题进行了发言，从医院整体学科布局、门诊服务流程、信息系统管理、医疗质量和安全管理及医院发展战略和与会者进行了分享。

　　与此同时，多名大医院负责人就公立医院托管民营医院的实践探索、公立医院对接社会资本创建新医院的实践与思考等进行了相关分享。7月1日下午进行的“医院高效运营与管理创新”专题高端研讨会，各医院相关人士分别就医院运营管理创新、医院绩效考核与薪酬机制建设、医疗质量安全管理体系建设、临床学科建设和质量与安全管理、互联网+与医院管理模式创新、后勤精细化管理为主题进行了分享。

　　7月3日上午，各参与专家及代表组成参观团到访北京大学国际医院，听取了医院基本情况介绍，并分别在门诊大厅、急诊、儿科门诊、病房进行了参观。（特约主编/北大国际医院 耿璐）

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