海南推出实施方案为惠民医疗救助提供双保险

　　我省(海南)在中部山区开展了近一年的惠民医疗救助工作，帮助1661人次的患者解除了病痛。记者近日从省卫生厅了解到，《海南省惠民医疗救助实施方案》日前公布施行，使该项工作从此有了资金和政策的保障。

　　据了解，省惠民医院是根据罗保铭省长的批示，在利用省第二人民医院现有卫生资源的基础上建立的，主要负责保亭、陵水、昌江、五指山、琼中、白沙、乐东7个市县的惠民医疗救助工作。

　　《方案》确定省第二人民医院为省级惠民医疗救助定点医疗机构，具体负责惠民医疗服务工作，为中部7个市县城乡居民最低生活保障对象、农村五保对象、重点优抚对象(不含1-6级残疾军人)和市县政府确定的其他特困群众提供惠民医疗救助服务。农村五保对象和城市低保对象中的三无人员(指无抚养人、无劳动能力、无生活来源)入院治疗费用个人支付部分在救助封顶线内按照100%全额给予救助;其他对象入院治疗费用个人支付部分在救助封顶线内按照80%给予救助。每人每年救助封顶线为8000元。

　　《方案》将原来限定的12类病种扩大，凡符合救助条件的不再受病种限制。《方案》还规定了惠民医疗救助的资金来源，在城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗基金报销的基础上，以城乡医疗救助资金为主要来源，各种社会捐助资金为补充的医疗救助模式。今后每年在中央补助我省城乡医疗救助专项转移支付资金中，安排3%-5%作为惠民医疗救助资金。此外，在省卫生厅筹集的500万元医疗救助基金基础上，协调整合中华慈善基金会、省残联、省总工会等部门募集的各类社会捐助资金。

　　《方案》还要求，省慈善惠民医院要结合区域医疗中心建设，建立医疗救助档案，一人一档，实行规范化管理。

　　《方案》由省卫生厅、民政厅、财政厅共同制订实施。《方案》明确由卫生行政部门负责组织实施全省惠民医疗服务工作，建立检查、督导、评优等有关制度，实行动态管理，推动惠民医疗工程的有效运转，研究和协调解决工作中存在的问题;由民政部门负责惠民医疗救助对象的审核界定，按照《海南省城乡医疗救助实施暂行办法》及本方案的相关规定对惠民医疗救助行为实行管理;由财政部门负责惠民医疗救助资金筹集、拨付和结算，并对资金使用情况进行监督、指导。

　　三方携手 慈善注入

　　惠民医疗暖了山区贫困群众的心

　　46岁的陈玉梅10天前刚做完手术，躺在省慈善惠民医院的病床上，看到记者前来采访，还未开口，已经泪湿双眼。她心存太多感激，省慈善惠民医院免费给身患乳腺癌3年、已经绝望的她做了手术，也给了她继续活下去的勇气和希望。

　　据统计，从去年6月省惠民医院在省第二人民医院正式成立以来，到5月14日止，该院免费治疗的困难患者已有1661人次出院，总治疗费用 1044.8万元，其中新农合报销641.4万元，免费救助403.4万元，而免费救助的费用中，省慈善惠民医院为病人减免了46万元。

　　中部山区就医困难群众多

　　“三年前查出我得了乳腺癌，没钱治，一直拖到今年5月。”陈玉梅是陵水英州镇新安村人，丈夫腿脚不便，身有残疾，她家是低保户家庭。今年4月，得知省慈善惠民医院免费为困难群众看病治病，丈夫便陪她住进了医院并动了手术。陈玉梅双眼含泪，哽咽着说：“我在这家医院做手术不要钱，吃药不要钱，打针也不要钱，医生护士的态度还特别好。”陈玉梅告诉记者，“我出院回去后，要向村民大力宣传这家惠民医院，让看不起病的老乡都来这里看病。”

　　尽管我省实施新型农村合作医疗制度多年，但对于山区困难群众来说，遇上大病、重病，即使在新农合住院报销70%的帮助下，仍然感到力不从心。

　　“中部山区贫困群众看病难，一直牵动着省委、省政府主要领导的心。省委书记卫留成、省长罗保铭对此多次作出重要批示。”省卫生厅厅长白志勤告诉记者，该厅在反复调研的基础上，最后决定拨款100万元，将省第二人民医院一幢闲置的大楼建成惠民医院，解决中部7个市县农村贫困人口和城乡低收入人群看病难题。

　　三方携手 建立长效机制

　　“你们这家不要钱治病的医院能办多久?”、“我家虽然不是低保户，但也没钱做手术，能不能扩大照顾一下?”在随队筛查中，记者常听到有病的群众焦急地反复向医生询问。看得出来，他们很希望省慈善惠民医院能长期办下去，能降低门槛，让更多困难群众受益。

　　群众所想的问题，省卫生部门、民政部门也想到了。为了能让惠民医疗救助这项事关民生的大好事坚持下去，前不久，省卫生厅、省民政厅、省财政厅联合签发了《关于印发〈海南省惠民医疗救助实施方案〉的通知》，明确界定了三方在惠民医疗救助中的职责，卫生行政部门负责组织实施全省惠民医疗服务工作，民政部门负责惠民医疗救助对象的审核界定，财政部门负责惠民医疗救助资金筹集、拨付和结算。从而，卫生、民政、财政三方携手，建立起了惠民医疗救助的长效机制。

　　省惠民医院院长饶惠民说，以前他一直担心医院长期垫付救助费用，最终会无力将惠民医疗救助长期坚持下去。《方案》的制订和实施，无疑为省慈善惠民医院吃了一颗定心丸。“过去我们限制的救助范围是12个病种，但是从今年4月1日起，凡符合救助对象的患者，将不限病种给予免费治疗;同时救助范围从6 个市县扩大到7个市县，将陵水的群众也纳入救助范围。”

　　饶惠民告诉记者，省慈善惠民医院现在定期组织医疗队下乡，分别到属于救助范围的保亭、昌江、陵水、五指山、琼中、白沙、乐东7个市县去筛查病人，只要符合救助条件的病人，就会及时告知他们前往医院免费治疗。

　　慈善注入 惠民医疗更添关爱

　　有付出，就有回报，回报还是多方面的。

　　首先是病人对医生的回报。该院医生李立定讲述了一个感人的小故事：去年底的一天，天气很冷，他到琼中黎族苗族自治县什运乡筛查病人，一位老阿公一直站在他后面。当他为所有群众看完病后，老人才过来看病，李立定问老人：“你为什么一直站在我身后，不早点过来看病呢?”老人回答：“天那么冷，我站在你身后可以帮你挡挡风，你吹一上午风会生病的，你病了，就不能给其他村民看病了。”老人的话，感动得李立定眼泪直流。

　　其次是社会对医院的回报。今年初，省慈善总会会长蔡长松到省惠民医院调研后，认为这是件惠民大好事，下决心积极推进省慈善总会在惠民医院挂牌，将慈善服务的宗旨与惠民医疗救助的实际意义有机地结合起来。今年3月，省惠民医院正式更名为省慈善惠民医院，省慈善总会向该院捐赠工作用车两部，中华慈善总会捐赠总价值47万元的医疗设备15件。

　　饶惠民说，除了新农合基金和城乡医疗救助金以外，各种社会捐助资金也是惠民医疗救助费用的重要补充。据了解，目前，省卫生厅已筹集了500万元医疗救助基金，在此基础上，将协调整合中华慈善基金会、省残联、省总工会等部门募集的各类社会捐助资金，开展惠民医疗救助。

　　我们有理由相信，政府的帮助，社会慈善力量的关怀，将为中部山区困难群众树起健康长城，他们遇到重病、大病不会再一筹莫展，而是满怀信心地走进省慈善惠民医院。本报记者 范南虹 特约记者 尹秋艳

　　看得见摸得着的民生

　　民生，就应该是看得见摸得着的，能够让老百姓得到实实在在的好处的。

　　我省在中部山区建设慈善惠民医院，开展惠民医疗救助，就是一件看得见摸得着的民生工程。

　　对于我省中部山区来说，其发展较沿海地区落后，不仅老百姓收入低，公共医疗卫生建设投入也有很多欠账。老百姓得了病，得不到及时治疗，往往小病拖成大病，大病拖成重病。一些富裕的家庭都会因病致穷、因病返穷，而困难家庭中，若有一个病人，尤其是家庭主要劳动力生病，不仅家里经济负担加重，而且会失去家庭的顶梁柱，失去家庭经济来源，陷入贫病交加的困境。

　　惠民医疗救助，不仅是在帮助贫困家庭挽救一个病人的健康，减轻他们的负担，更重要的是帮助一个贫困家庭共同克服困难，帮助他们树立信心，帮助他们重新找回生活新的动力和希望，也把政府惠民的阳光普照到了他们身上。

　　省卫生厅、民政厅、财政厅在充分利用省第二人民医院现有卫生资源的基础上，与慈善机构一起，共同在中部山区实施惠民医疗救助工程，建立省慈善惠民医院，而且建立起长效机制，将其制度化，使惠民医疗救助有了资金和政策保障。这种为民办实事，济困帮难的精神值得大加推广。倘若政府各职能部门都能把民生工程办到实处，办成看得见摸得着的实事好事，政府在老百姓中的威望与口碑就能与日俱增，从而促进社会的和谐与进步。