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河南南阳一工厂涉嫌制造上百种假药

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现场打假时工厂空无一人

质监局就在楼下

19日,南阳市委常委、市委政法委书记常康,南阳市副市长李建予分别在本报记者上报的“情况反映”上作出批示,要求相关部门组成联合调查组,对制假售假严厉打击。

20日上午,南阳市政府根据有关领导批示,召集南阳市药监、公安、卫生、工商、技术监督等5部门参加的打击协调会,研究制订具体打击方案。

21日上午,一支由药监、公安、工商、质监和卫生等部门80多人组成的联合执法组开始行动,南阳市政府相关部门现场协调,南阳市药监局局长孙振坐镇指挥。

该涉嫌制假售假工厂位于南阳市高新路东段,在一幢6层楼的5层、6层。在大楼里面院子的西南角,就是该工厂的原料仓库。

21日上午9时30分,执法人员将工人出入的楼梯控制,但5楼和6楼的楼梯口大门紧锁,任凭如何敲门,始终没人应声。而原料仓库内,设备和原料还放在原地,但同样空无一人。

莫非有人提前走漏了风声?9时40分,就在执法人员决定强行破门的时候,门卫声称钥匙在他手中。

打开车间的门,只见5楼的各个房间内,堆放着各种包装箱和部分成品、半成品,就连走廊也被堆得满满当当。各个房间门口有标着包装车间、分装车间、办公室、成品车间字样的牌子,但室内的人员不知什么时候早已撤退。

在6楼的各个房间,以堆放包装箱和成品为主。在6楼一间标着“办公室”的房间内,放着电脑和传真机等办公用品,墙上贴着各种包装盒的样品。执法人员从这里搜到了部分销货单据和几本进出货账本。

记者粗略统计了一下,这里生产的产品有上百种,均为外用“药膏”,批号涉及“豫卫健用字”、“卫妆字”、“卫消字”等,还有部分产品没有标号。产品标注的生产厂家,涉及江西、上海、北京、香港等地。从产品名称看,有“666皮炎平”、“新达克宁”、“骨刺消痛酊”、“顽癣净”、“脚气净”、“丰乳液”等。有人发现,生产现场,甚至还遗落着一些厂家的公章。

现场散落的工商营业执照复印件显示,该厂属于南阳市宛申医用科技开发公司,法定代表人为魏明忠。有点离谱的是,一种产品的生产厂址标注为江西南昌,包装盒上的电话却是南阳的。而这幢大楼的第四层,是南阳市质监局开发区分局的办公地点。

定性难凸显执法盲点

卫生局的执法人员介绍,该厂很早就存在了,老板曾在卫生系统工作,也办理有正规手续,以前他们到这里检查时,老板总是说没有生产,不让检查人员进入生产车间。

检查人员初步认定,该厂有超范围生产、冒用他人厂名厂址、以非药品冒充药品等违法嫌疑。检查人员在现场反复联系该厂老板,对方却始终关机。最后,质监部门人员和卫生部门人员对涉嫌违法产品进行了取样后离开,而药监人员则坚持工作到当天下午2时,把多种涉嫌以非药品冒充药品的产品查封后才离开。

在对该窝点的查处过程中,有几点争论始终存在。

卫生部门的人员称,厂家拿着卫生部门所批的合法手续和资质,为外地的企业生产产品,这种现象在当地比较普遍,但查处起来缺乏依据。另外,“豫卫健用字”批号的产品,在今年2月21日即被省卫生厅宣布以假药论处,应由食品药品监管部门查处。

但食品药品监管部门在最初看到样品的时候,也十分头疼,他们执法的范围是标有“药准字”的药品,而眼前查处的厂家,却以卫生部门所批的批号进行生产,在药与非药之间打擦边球,查处起来十分困难。就拿今年2月21日省卫生厅宣布“豫卫健用字”的产品为假药来说,虽然明确由食品药品监管部门查处,但各地药监和卫生部门是各自独立的,有些权限并没有移交给药监部门。

参与执法的质监和工商部门也有他们的执法范围,通常是以普通商品的打假为主,而药品是一种特殊商品。

公安机关每次遇到这样的案件,都是由相关行政执法部门查处,当案件标的达到一定数额时,才由行政执法部门移交他们立案查处。

目前,联合执法组正在进一步深挖,在掌握确切证据后,将依据各自职能进行处理或移交。