上海失火大楼保温改造方案未获批 使用易燃材料

火势已灭，调查正在继续。

据新华社报道，11月16日凌晨，国务委员、公安部部长孟建柱宣布成立国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组。

16日上午，上海市副市长沈骏再次公开了最新的人员伤亡数字，不幸遇难的人员数量上升到53人，另有17人伤势严重。据人民网16日报道，尚有40余人未与家属取得联系。

调查组成立数小时后，16日上午11时官方宣布，已初步查明上海“11·15”特别重大火灾事故是一起责任事故。事故原因是由无证电焊工违章操作，引燃尼龙网、竹排等易燃物导致。下午5点的市政府新闻发布会显示，已有八名犯罪嫌疑人已被公安机关依法刑事拘留，均涉及重大责任事故罪。

上海市公安局副局长程九龙在新闻发布会上称，已形成完整证据链条，有进一步调查进展会随时披露。

根据公开资料，该工程的总包方为上海市静安区建设总公司(以下称“静安建总”)，分包方是上海佳艺建筑装饰工程公司(以下称“上海佳艺”)。股权结构显示，后者是前者的全资子公司。

根据上海新民网报道，上海佳艺的负责人已经被带走调查。

旧建筑节能改造是静安区完成节能减排指标的重要组成部分。根据静安区两会提交人大代表审议的财政预决算报告，静安区2009全年在节能降耗的老住宅节能改造一项共花费5705万元。2010年财政预算中该项投入同样庞大。

监理方曾发现隐患

根据公开资料，事故楼小区的建筑节能工程于2010年9月下旬启动，施工单位进驻并开始搭建钢脚手架，计划3个月完成。与事故楼在同一小区的另两栋教师公寓同样处于脚手架包裹之中，但在15日的火灾中无恙。

根据新华社报道，调查组成立的当天就宣布了初步对于起火点的判断——上海市消防局局长陈飞在16日上午的会议上称，根据现场勘察以及人证物证录像等，初步判断起火部位位于大楼北侧，即靠近余姚路一侧，楼层为10层楼左右。

官方初步认定，该起特大事故已经被认定为责任事故，事故原因是由无证电焊工违章操作，引燃尼龙网、竹排等易燃物导致。但未公布其具体的违章操作方式。

目前八名犯罪嫌疑人已被公安机关依法刑事拘留。

上海消防局局长陈飞在16日下午新闻发布会上对火势成因的具体介绍称，起火建筑的四周搭满了脚手架，包围着大量的可燃易燃尼龙网，踏脚板则为可燃的竹片板，以致火势迅速向垂直方向和周边蔓延，在极短时间形成大面积密集火情。同时，现场施工工地较大，风助火势，加速了火灾蔓延。

近年来因外墙装修材料引发大火的并非孤例，除了2009年央视大火外，还包括汤臣一品、南通第一高楼等。如央视大火的原因是烟花引燃了大楼的外部装修材料，汤臣一品则是由于违章作业引燃外墙泡沫板。

而一位长期从事消防的专家指出，除了尼龙网和竹排之外，与楼宇外立面涂抹了起保温作用的隔热保温涂料也有相关。

根据监理方人士介绍，房屋节能改造主要有两种材料，一种是类似水泥状拌好的混合物，另一种是聚氨酯泡沫保温材料。后一种为易燃物质。

除此之外，截至事故前，该工程的脚手架专项方案也同样没有报审。