上海失火大楼保温改造方案未获批 使用易燃材料

除此之外，截至事故前，该工程的脚手架专项方案也同样没有报审。

根据公开资料，事故工程所在楼宇的监理方是上海静安建设工程监理有限公司。该公司网站同时显示，其技术顾问室曾于10月15日巡查了教师公寓外墙外保温工程，当时脚手架已搭至7层左右。

检查过程中技术顾问室专家发现脚手架专项方案尚未报审，且其他安全施工专项方案也未送审等现象，工地存在部分安全隐患，当时技术顾问室巡查组要求监理人员督促施工单位落实整改。

显然，这一建议未受足够重视。

施工方、开发商

均为静安区建交委独资

根据新华社消息，该事故项目的总承包方为静安建总，分包方为上海佳艺。

两家公司间存在股权控制关系。工商资料显示，注册资本500万元的上海佳艺即是由静安建总出缴。静安建总是一家静安区建设和交通委员会出资5000万全资持股的国企，持有建筑工程施工总承包资质。

上海佳艺持有建筑装饰装修工程施工二级资质。法人代表是近期曾获世博建筑整治先进个人的黄佩信。

根据新华社消息，上海市消防局局长陈飞在16日下午新闻发布会提及，起火建筑的东侧、南侧都没有消防登高面，云梯车、举高车无法靠近灭火。

公开信息显示，在静安区规划部门发布的控制性详细规划中，失火楼房在内的三幢高层建筑属于江宁社区013-1地块，其容积率约为6.77。现行城市规划法规体系下，高于19层以上住宅容积率一般在2.4—4.5之间。

这个罕见的住宅密度，是消防车辆无法靠近的成因之一。一位上海市专家在多年前对人民日报社记者说，因为历史原因，上海市中心区普遍存在建筑物的容积率过高，缘于上世纪90年代上海市土地规划权和土地批租权向各区的下放。

当时这篇报道提到，“这也是一个两难的决定，如果不把土地批租的权力下放，在当时的情况下，将很难促进各区的开发。”

根据现场情况，事故楼宇紧贴胶州路小区大门，并未留下足够供消防车辆进出的环形通道，小区横贯东西的主通道堆满建筑材料，东面则搭建着工人临时住房和顶棚。

公开资料显示，该高容积率小区的开发商也是一家静安区建交委名下全资企业。这家名为上海兴海房产综合开发公司，注册资本5000万。与前述静安区建交委全资企业“静安建总”、“上海佳艺”一样，成立于上世纪90年代初期。

目前，有关方面尚未披露，这些项目是否经过了法定的招投标程序。