无良医托医院周边坑骗患者 缺乏法律依据难治本

正在输液的患者(红圈)向卫生监督所工作人员讲述被医托骗到门诊部的经过

现行处理措施轻微起不到威慑作用，对医托现象屡次打击不见效果

本报8月16日有关医托活动猖獗的报道，引起有关部门的重视。当天，记者随监管部门工作人员到一些市民反映强烈的雇用医托的医疗机构进行调查。据监管部门工作人员介绍，长期以来他们多次开展针对医托的打击行动，但鉴于缺乏法律处罚依据，且现行处理措施太轻，起不到应有的威慑作用，打击屡屡无果，这是目前医托整治工作中的最大难点。

现场：门诊部所有患者均是被医托骗来

16日，记者随同宝安区卫生监督所及西乡街道卫生监督所工作人员到位于西乡街道的“吴培义中医内科门诊部”进行调查处理。

这是一家两层楼的门诊部，面积约四五百平方米。记者一行刚到一楼大厅，便碰到从楼上下来的一男一女两名患者。记者上前问他们是自己过来就诊的还是被别人介绍来的?自称姓黄的年轻男子告诉记者，他和女子是亲兄妹，是15日上午在西乡人民医院门口被人“介绍”过来的。

据该男子介绍，15日上午，他们刚到西乡人民医院门口，一名自称是“医院保安”的男子拦住他们，告诉他们医院里正在消毒，本月25日前医院不上班。来看病的人，将转诊到吴培义门诊部就诊，并叫一名电动车司机带他们到吴培义门诊部。

那名年轻女子接着说，他们已在吴培义门诊部打了两天针了，共花了600多元钱，病情不见好转，也没有病历本和收据。

在该门诊部的二楼，记者又遇到4名患者，他们均表示是在西乡人民医院门口被人介绍过来的，过程和之前两名患者差不多。

在二楼输液室，记者看到共有10余名患者正在输液。让记者惊讶的是，当记者问他们是怎么过来的，他们均异口同声表示，是在西乡人民医院门口被人介绍过来的。也就是说，现场所有患者，没有一个人是自己来就诊的，全是被医托骗来的。

区、街两级卫生监督所的工作人员表示将对该门诊部进行记分处理。

整治：拟责令一诊所停业整顿

当天，记者拟到另一家市民反映比较激烈的“宝新门诊部”进行调查时，宝安区卫生监督所工作人员表示，前几天他们已对该门诊部进行了调查处理，拟责令其停业整顿，处理结果很快就会出来。

宝新门诊部，在医托市场里可谓大名鼎鼎，曾经被监管部门反复处理过，但却反复死灰复燃。

据宝安区卫生监督所工作人员介绍，7月中旬，他们即对宝新门诊部进行检查。其间，对其存在医生没有变更注册的违法行为作出3000元的行政处罚。而对其雇请医托的行为，则按照《深圳市医疗机构不良职业行为记分管理办法》进行记分处理。

据介绍，宝新门诊部今年到目前为止，已被记22分，超过一年20分的上限，根据相关规定，监督部门将对其进行暂缓校验处理，也即责令其停业整顿1至6个月，目前有关程序正在进行中，具体处理决定将很快出来。

难点：无处罚依据难治本

谈到整治医托，常年与之打交道的监管人员无不大摇其头，显得很无奈。

据了解，目前打击医托的手段主要有两方面：一是公安机关以违反治安管理对医托进行处罚，一般罚款200元，拘留15天;一是卫生监督部门根据《深圳市医疗机构不良职业行为记分管理办法》对雇请医托的医疗机构进行记分处理。

但问题是，公安机关都是在有患者报警的情况下，才会出警调查处理。而对医托来说，即使被拘留了，出来之后又可重操旧业，一方面取证难，再加上医托流动性大，因此效果不大。而对于雇请医托的医疗机构来说，哪怕其承认雇请医托，只要记分达不到每年20分的上限，卫生监督部门对它也一点办法没有。

据市卫生监督所有关部门负责人介绍，《深圳市医疗机构不良职业行为记分管理办法》是2007年正式施行的，在此之前，对于雇请医托的医疗机构的处理措施是一片空白。监督部门除了查它的证照及医生执业资格之外，对医托这一块一点办法也没有。按照其规定，医疗机构雇请医托查实的，一次记4分，雇请医托医疗机构一年被记满20分的，则被处以暂缓校验，可责令其停业整顿1至6个月。但达不到20分的，则没有处理规定。

据介绍，一直以来，卫生监督部门都对医托活动开展不定期的专项整治，而对医疗机构的监管也是常态化，但效果并不理想。最重要的原因，就是缺乏对医托行政处罚的法律依据，而目前的处理措施太轻微，起不到威慑作用。