消费者有信心才能保护中国乳业

在近期颁布的新乳品安全国家标准中，蛋白质含量、菌落总数等细分指标均低于1986年的国标，舆论惊呼“一夜退回25年前”。来自卫生部、农业行业组织及国内的顶级专家回应称：降低标准，可避免出现奶农倒奶的情况，且生乳标准不适用于即食生乳，生乳的蛋白质含量不影响消费者食用的液态奶和奶粉里的含量，新修订的国标绝大部分指标是提高了。

显而易见，新标准制定者有很强的保护中国乳业特别是奶农的意识。生乳标准过高，生产的鲜乳不能被收购，那很可能只有倒掉，这无疑会影响奶农利益;生乳标准高了，也会影响到国产奶源供应，直至影响到中国乳业规模。国产乳业需要保护，但保护乳业的根本，还在于保护消费者信心。毕竟，乳品是供人消费的，如果消费者不买账，生产再多的乳品也没用，养再多的奶牛也没用。

毒奶粉事件引发了一场中国乳业危机，为了让中国乳业走出困境，走上健康发展之路，许多策略被提出来，而规范和统一中国乳业标准被寄予厚望。所以，这一标准要担负起重建和提升消费者信心的重任，就得让消费者对标准产生信任。

就广受争议的生乳蛋白质含量和菌落总数两项指标而言，新标准不但较之发达国家的标准低了，甚至比我国原有标准还低。几乎所有乳业大国，生乳蛋白质含量的标准都在3.0%以上，中国的新标准是2.8%;菌落总数，美国、欧盟是10万，丹麦是3万，中国新标准则调至200万。而中国1986年标准，乳蛋白质含量是2.95%;2003年标准，菌落总数50万，两项指标在新标准中，按专家说法，是历史新低。

这样的调整当然让消费者生疑。虽然，生乳并不等于成品乳，但生乳标准高的国家都是乳业大国，人家把标准定那么高，当然是有理由的。我们出于保护奶农的利益而把标准放低，虽然目的同样高尚，但这会引人产生“为奶农利益而牺牲消费者利益”的猜疑，在根本上并不利于奶农利益，因为只有消费者信任，市场才会繁荣，奶农才会有更多收益。

其实，保护奶农利益，并不一定要靠降低生乳收购标准，完全可以通过补贴奶农来实现。纵观美国和欧盟对农民的保护，一是实行保护价收购农产品，二是对农户进行补贴，对奶农进行补贴，这些都是通常做法。而我国正进入以工业反哺农业的阶段，这说明国家对农业进行补贴完全是可行的，加大力度和落实补贴政策，不但可以弥补奶农部分产品不合格造成的损失，还可以引导农民走规模化标准化生产之路，从而生产出更多合格产品。

专家解释，虽然生乳标准降低，但食用的液态奶和奶粉里的质量不会降低。可要在低标准生乳的基础上生产符合标准的液态奶和奶粉，拿什么让消费者相信?而三聚氰胺事件，正是由于生乳中蛋白质含量低而添加三聚氰胺导致的，这当然会成为消费者关心的焦点。不解开这些关键疑惑，消费者对新标准的信心靠什么建立?

不能断言，蛋白质含量、菌落总数等指标放宽的新标准就一定不能保证中国乳品安全，但它要说服消费者还有很大难度，还有很多工作要做。否则，新标准将难以承担起重建消费者信心的重任，而增强消费者信心，又是繁荣中国乳业的根本。