针对愈发严重的食品安全问题，张明义代表建议改革食品安全监管模式，逐步实现以一个部门为主的“综合性、专业化、成体系”的监管模式，全程监督食品的生产加工、流通、消费诸环节。
据了解，我国自2009年以来进行了食品安全监管体制改革，试图理顺食品安全监管体系，但在一些地方，由于多种原因，食品安全监管工作在机构改革中出现了监管不到位或监管缺位的现象。
张明义代表建议地方政府在职能调整过程中借鉴上海的成功经验，按照“先平移、再梳理、抓紧衔接”的原则做好各项移交工作。“先平移”，即在责任主体转换的同时，实现机构、人员、经费同步到位，保持工作不断不乱；“再梳理”，即对职能划分后的有关问题作进一步理顺;“抓紧衔接”，就是要制定好缜密的工作衔接计划，精心操作，避免出现管理上的漏洞和真空，确保新机制正常运转。
张明义代表还建议，食品安全监管工作应重心下移，即在地方政府负总责的前提下，将食品安全监管责任落实到基层，纳入到市县政府及乡镇街道的目标考核，在乡镇(街道、工业园区、农场)建立食品安全综合办公室或者食品安全联席会议组织，进行综合监管，彻底解决导致重复监管及监管缺位的职责交叉、责任不清等深层次、瓶颈性问题。