移动互联网时代 医疗卫生政策如何谋变

互联网以及移动互联技术正在深刻改变着传统的医疗卫生行业。院墙内，信息化建设优化了就诊流程，提高了医疗质量和医疗安全；院墙外，以互联互通和信息共享为特质的医疗健康服务，提升了医疗效率、改善了医患关系，增强了公众的健康管理意识。

然而，与任何一个新兴事物一样，移动健康以及移动医疗行业在发展的快行道上，政策指挥棒将指向哪里，成为业界最为关心的问题。由国家卫生计生委宣传司指导、健康报社和浙江省杭州市人民政府主办的2014中国健康大会，近日在浙江省杭州市举行。会上，来自国家和地方的卫生主管部门领导和有关专家学者、媒体领导等首次因移动健康话题聚首，分享了他们的真知灼见。

将分割的体系真正融合成数据的海洋

到“十二五”末，卫生信息化建设总体目标是初步构建全国互联互通的人口健康信息网络，推进健全行业治理体系。具体而言，一是基本实现各级各类卫生计生机构信息网络安全互联;二是以区域为重点完成全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库建设，实现试点地区互联互通和普及应用居民健康卡;三是结合地方实际，合理构建四级信息平台，实现六大类业务应用，基本覆盖80%的省份、70%的地区以及50%的县区，公立医院的改革试点地区实现全覆盖，推进实现全国就医一卡通。

当前的迫切任务，是要做好“十三五”规划前期研究，形成“十三五”人口健康信息化项目工程体系，探索行业关键技术应用政策、核心信息系统和重大信息基础设施建设，将人口健康信息化建设纳入“十三五”国家网络安全和信息化建设规划的重点。

信息安全体系是当前卫生信息化发展的短板，也是亟待解决的问题。今年，国家卫生计生委制定实施了《人口健康信息管理办法(试行)》，明确人口健康信息管理的内容、权责和程序，规范多方参与信息化建设的行为。下一步，将组织制定行业信息安全规划，研究设计人口健康信息标准体系框架，完善信息标准规范，加强系统互联共享以及隐私保护等方面的标准制修订工作。同时，还要健全标准测试、安全审查、等级保护和电子认证服务体系，提高信息安全防护能力、隐患发现能力、应急处置能力，为移动互联时代的医疗服务奠定安全互信基础。

信息化建设的核心是互联互通和信息共享。因此，在体系建设时也要同步集合形成全国人口健康信息数据资源和交换中心，将原有离散、分割的体系真正变成数据的海洋，有效支撑大数据的研究，提升健康信息的应用价值。目前，上海、浙江、福建等地做了先行应用的探索，希望将来全国能够有一批好的示范和典型。

此外，还要注重构建多方参与机制。一方面要充分发挥政府部门总体规划、基础建设、标准规范、行业监管的重要作用，另一方面也要充分发挥市场配置资源的决定性作用，注重核心信息系统和重要信息产品安全可控，探索建立行业软件评价和标准符合测试机制，推动形成互联、互补、互促的良好格局。