山西疫苗：源自内部人贪腐举报未遂

疫苗“高温暴露”由来

2005年12月28日，山西省疾控中心下发《关于成立生物制品配送中心的通知》，撤销原生物制品供应站，设立生物制品配送中心。具体委托北京华卫时代医药生物技术有限公司(下称华卫公司)负责全省疾控工作所需疫苗配送，以及二类疫苗的供应和管理。

从天而降的华卫公司，有着一层神秘的光环。在山西省疾控中心2005年12月12日的一份会议纪要中，华卫公司被称为“卫生部部属企业”，“对山西市场比较了解”。经过“慎重考虑、认真研究、仔细筛选”，华卫医药得以脱颖而出。

陈涛安称，自2006年以来，山西省卫生厅副厅长李书凯和栗文元在多种场合宣扬华卫公司是“卫生部部属企业”。作为上级主管部门，山西省卫生厅对华卫公司的入局并无异议。

但事实上，根据调查，华卫公司成立于2003年，注册资本仅50万元，法定代表人田建国出资40万元，另两名出资人各出资5万元，毫无相关疫苗经营的经验和资质。

2006年1月1日，山西省疾控中心生物制品配送中心正式运行，田建国担任生物制品配送中心主任。华卫公司从而获得山西省二类疫苗供应的垄断权。

从2006年4月起，山西省疾控中心与长治、临汾等六个市的疾控中心签订了合作协议，由市疾控中心成立生物制品配送分中心，省疾控中心保证在该市区域内，不向市分中心以外的单位和个人配送二类疫苗;市分中心则保证从省中心采购疫苗。

为了区别华卫公司所经营的疫苗与其他来源的疫苗，山西省疾控中心和华卫公司想出了“贴标签”的方法。2006年4月5日，山西省卫生厅下发通知，决定于当年春秋两季开展麻风或麻腮风联合疫苗预防接种。所附的实施方案中明文规定：全省要统一使用山西省疾控中心逐级配发的标有“山西疾控专用”字样的疫苗。此后，这样的要求又多次出现在山西省卫生厅的文件中。

陈涛安介绍，在2006年至2007年间，华卫公司雇用临时工，在山西省疾控中心刚建成、未交工的大楼楼道里，往各种二类疫苗的包装盒上粘贴“山西疾控专用”的标签。为此，疫苗在脱离冷藏的环境下停放，少则四至五个小时，多则数十个小时。这便是“高温暴露疫苗”的由来。

陈涛安分析，部分疫苗生产企业为了能进入山西市场，可能给予田建国10%至20%的返利。更重要的是，华卫公司可以借助山西省疾控中心的专业地位和山西省卫生厅的行政权力，压制一类疫苗的供应，诱使或迫使公众多接种二类疫苗，从中获利。山西省2006年4月开展的麻风和麻风腮疫苗的群体接种，2006年8月开展的乙脑疫苗的应急接种，2007年开展的乙脑疫苗的群体接种，均有此嫌疑。

据陈涛安估算，华卫公司在山西经营各类疫苗，2006年可获得8000万元利润，2007年可获得4200余万元利润，两年合计利润1.2亿元。而它所需要付出的，是每年交山西省疾控中心380万元，另交50万元风险抵押金。

而在此前，生物制品供应站经营二类疫苗的收入归财政。陈涛安认为，生物制品配送中心成了相关人等谋取私利工具，其中包括栗文元。例如，田建国出资近50万元购置的两辆广本2.4L排量的轿车，其中一辆便供栗文元个人使用。