院长为套"新农合"资金竟造假病历假处方441份

新型农村合作医疗制度，简称“新农合”，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。然而，这笔农民的“救命钱”已经被不法分子盯上，通过延长病人住院时间、门诊改为住院治疗、伪造病人住院资料等手段觊觎“新农合”基金。近日，一份来自四川省人民检察院的调查数据显示，2008年1月至今，四川省检察机关立案查办涉及“新农合”职务犯罪案件22件52人，涉案金额90余万元，起诉诈骗“新农合”基金的犯罪案件也达到40件82人。

    院长带头参与

    基层卫生院频发窝案

    2008年5月9日开始，大竹县东方医院出院的病人陆续到该医院报账。报账期间，该院院长杨祖文安排医院股东和住院医生伪造病因病历及处方，将虚报住院病人的住院费用先后两次上报大竹县新型农村合作医疗服务中心，共贪污新农合专项资金31.4万余元。目前，杨因犯贪污罪被判处有期徒刑二年;原股东兼会计冯某、股东兼医生罗某、股东兼出纳常某各获有期徒刑一年。

    四川省检察院职务犯罪预防处副处长陈利民告诉记者，乡镇卫生院作为新型农村合作医疗的主要承担单位，是涉及“新农合”领域职务犯罪的多发部位。在检察机关立案查办的涉及“新农合”职务犯罪案件52人中，乡镇卫生院工作人员20人，占38.46%;涉案乡镇卫生院院长16人，占30.07%;涉案会计、出纳及专职报账员16人，占30.07%;这些案件中，属于共同犯罪的35人，占到67.3%。

    检察机关认为在乡镇卫生院治疗的患者，以常见病为主，单个患者的医药费及住院费用不大，为增大虚报冒领金额，犯罪嫌疑人多采取“积沙成塔”的方式连续贪污。如渠县巨光乡卫生院院长单斌，制造假病历、假处方达441份，分8次套取“新农合”资金万余元。

    分工合作

    诈骗基金团伙化